机械资讯--包装行业-十一五-标准化发展规划

一、包装行业基本情况

（一）包装行业现状

随着国民经济的持续、快速、健康发展和人民群众物质文化生活水平的迅速提高，我国包装工业从一个分散游离、产品单一、技术水平低、制约国民经济发展的瓶颈产业，发展成为一个以纸、塑料、金属、玻璃、机械、印刷为主要构成，拥有一定现代化技术与装备，门类比较完整的工业体系。

1、取得的成绩

（1）包装工业持续、快速增长，一些主要产品产量居世界前列。据对1万多家规模以上包装企业统计，2004年包装企业工业总产值、利税分别为3283亿元和250亿元。包装工业总产值在全社会总产值中的比例由80年代初的0.4%上升到现在的2.4%，包装在我国国民经济42个主要行业中，从80年代初期的倒数第二位跃升到现在的第14位，成为我国经济发展的重要产业之一。

（2）包装工业在为全社会消费品提供配套服务的基础上，产品结构调整取得较大进展。我国各类包装产品在质量、档次、品种、功能等方面已能够满足不同消费层次的需求。2004年，包装工业为全年社会消费品零售总额超过5万多亿元的国内商品和出口总额达6000多亿美元的出口商品提供了配套服务，为保护产品、促进销售、方便运输和物流管理及提升商品市场竞争力作出了贡献。纸包装业1135亿元，同比增长24.3％；塑料包装业929亿元，同比增长18.6％；玻璃包装业89亿元，同比增长4.2％；金属包装业231亿元，同比增长7.8％；包装印刷业628亿元，同比增长11.4％；包装机械制造业170亿元，同比增长8.6％，形成了以纸、塑料和包装印刷为主的产品结构。

(3）企业组织结构和所有制结构调整有了新的进展，涌现出一批具有一定经济实力和市场竞争优势的大型骨干企业。包装行业已经有9家上市公司，迈出了包装行业从社会融资的重要一步。数十家大型包装企业已经发展成为我国包装发展的中坚力量。

(4）包装标准化体系逐步完善离婚官司。为适应市场需求，我国已制定了国家及行业标准700多项。按照国家标准委的要求，从2003年开始，对现行的包装国家标准进行了清理，提出了继续有效、修订、整合和废止的建议。通过清理，提高了国家标准的统一协调性、科学合理性和先进适用性。为了适应包装行业发展的需要，今年对包装标准体系表进行了修订，补充了有关节能、节材与环境保护以及有关食品包装安全的相关标准，不仅为提高包装产品的质量，而且为保护生态环境和消费者的安全、健康发挥重要的作用。

（5）高新技术在包装工业中得到应用，大中型企业技术装备水平有了一定程度的提高。纳米再生纸浆、陶瓷网纹辊、纳米喷涂表面处理、纸质增强剂、无菌包装技术、可降解塑料、微细瓦楞制造等一大批高新技术在包装行业得到了推广应用，促进了包装工业生产技术水平的提高和产品的更新换代。包装印刷、塑料薄膜、瓦楞纸板等行业中较先进的技术装备，已达到发达国家同期先进水平，我国包装机械设备制造水平也正在逐步适应包装工业的发展和技术改造的要求。

2、存在的问题

（1）包装工业结构不够合理。从产品结构上看，简单、原始产品多，深加工和精加工产品少；普通包装产品所占比重较大，功能性包装产品发展不够；重包装制品轻包装材料，重设备轻技术，重生产轻研发；产品更新换代慢，包装产品结构不尽合理，不能完全适应市场需求变化。从地区结构上看，西部地区包装工业比较落后，而华东地区2004年包装工业总产值占全国包装工业总产值的比重高达52.11%。从企业结构上看，包装企业总体规模小，产业集中度较低。

（2）包装技术水平相对落后，新产品开发和研发能力不足。我国包装工业在技术创新和产品开发上缺少支撑技术创新的机制，缺少自主知识产权和知名品牌产品，新型高新技术包装材料研发能力不足，产品结构设计水平较低，包装制造业的制造设计能力及技术含量低。2004年包装工业新产品的产值为127.68亿元，仅占包装工业总产值的3.89%。特别是与包装工业配套的包装机械发展相对滞后，大型设备且技术含量高的设备少，设备稳定性及耐用性与国际先进产品有差距；精度要求较高的包装机械及零部件仍大量依赖国外进口。

(3）包装立法工作滞后，质量监督实施力度不够，严重影响包装工业的健康发展。我国目前缺乏独立、完善、自成体系的包装法规，缺乏强有力的政策干预和法律处罚手段，劣质包装、假冒包装、欺诈包装、过度包装严重扰乱了市场秩序，损害了消费者利益；包装膜、一次性快餐盒、塑料袋对周边环境造成了较严重的污染，形成了对社会公共利益的侵害，造成了严重的环境污染和资源浪费。

(4）包装管理和技术人才严重匮乏。目前包装行业的高级管理人才和技术人才紧缺，难于跟踪世界最新技术动向，缺乏进行先进技术和产品的开发创新能力离婚案件，在相当程度上成为我国包装工业技术水准滞后的瓶颈北京离婚律师。

（二）行业标准化工作基本情况

1、现行标准情况

我国现有与包装有关的各类国家标准400多项，行业标准300多项，包括包装术语、包装尺寸、包装标志、包装技术与管理、包装材料、运输包装件基本试验、包装材料试验方法、包装容器、包装机械、包装装潢、产品包装及其标志、运输与贮存等标准。这些标准构成了包装标准体系的基本框架，从这些标准的覆盖面来看，基本满足了包装及相关行业对标准的需求，形成了比较完整的标准化体系。从标准的水平来看，一些标准达到了国际先进水平，但是大部分标准与发达国家标准还有相当的差距，标准老化，可操作性差，相关标准不配套，不能完全适应市场的需求。

2、标准制修订情况

由于包装是个跨行业、跨部门的行业，与包装相关的标准较多。目前相关的包装国家标准约400多项，行业标准300多项，但由全国包装标准化技术委员会归口的包装国家标准只有135项，代号为BB的包装行业标准也只有30项。由于包装跨行业的特性，在标准立项时，常常出现与其他部门存在交叉的情况，使得一些项目经常因为交叉的问题不能立项，影响了行业标准化工作的开展。近几年每年制修订的国家标准约10项左右，行业标准不到10项。从标准的完成情况看，大部分标准是按照立项时的完成年限完成，一般需2年时间，部分标准由于立项时对经费等问题考虑不够成熟，起草单位编制标准出现困难，导致项目搁浅。

3、参与国际标准化工作情况

全国包装标准化技术委员会与国际标准化组织包装委员会ISO/TC122对口，主要任务是在国际范围内开展包装以及相关领域的标准化活动。ISO/TC122现有成员67个，其中积极成员（p成员）27个，观察成员（O成员）40个，秘书处设在土耳其。ISO/TC122与ISO的7个技术委员会以及28个国际或地区性组织有广泛的技术联络。目前ISO/TC122下设一个分技术委员会，即运输包装件试验方法分技术委员会（ISO/TC122/SC3），秘书处设在英国。

ISO/TC122制定的国际标准涉及包装术语、尺寸、标志、运输包装件试验方法以及包装容器等，涉及到纸、塑料、金属包装。由于包装标准涉及的材料、专业等十分广泛，如牵涉到危险品、各类运输工具及有关材料等，因而，国际包装标准化的工作重点除了比较明显的包装专业（如包装术语标准、包装尺寸标准、包装标志标准、包装试验方法标准等）外，主要是与其他相关的技术委员会进行协调和统一。

全国包装标准化技术委员会对口ISO/TC122及ISO/TC122/SC3，ISO/TC122每2年召开一次年会，从80年代开始，秘书处就组织国内相关科研机构、企业的专家参加国际会议，先后参加了第5、6、7、8、9及第12、13次年会（1999年和2001年由于机构变化，没能参加第10、11次年会），1993年还在北京成功地承办了第7次年会。分技术委员会还组织对外开展包装标准化技术交流活动，组织国内专家和企业技术人员组成专家组出访进行学术交流，为缩小我国包装行业与国际的差距做出努力。

从国际标准改为网上投票后，基本每次投票都通过电子邮件发送给相关的委员征求意见，并由专人汇总后投票，投票率均在90%以上。

（一）（二）（三）（四）